2022年2月，温州市第十三次党代会胜利召开，擘画出温州未来发展蓝图，明确了“千年商港、幸福温州”的城市定位。这是温州立足自身实际描绘的城市图景，是聚焦新时代命题给出的响亮回答，更是未来五年温州重振雄风的务实谋划，贯穿了温州的历史、现实和未来。
以商闻名的温州强调要从“港”的视角出发，具有超前的战略性、系统的整体性、鲜明的时代性和区域的独特性。温州将传承以商为特、建强以港为要，深度嵌入融合“一带一路”，主动跳出温州、融入全国、联动国际，打造成为通达五洲、连接世界、活力无限的城市。
建设“千年商港” 具备“地利、天时、人和”
地利上，温州位处中国黄金海岸线中段，拥有集河口港、海湾港于一体的综合性天然良港，先天条件优越。温州港作为温州对外出口的主要港口，有着丰富的港运历史和经验，在1685年，清朝在温州设立了海关分口，温州港就此正式对外开放。近年来温州市不断加大力度发展海港空港、高速高铁和轻轨交通等基础设施建设。现今，温州港身为东南沿海重要的交通枢纽，是全国沿海25个重要的港口之一，连接着长三角经济区和海西经济区。
天时上，“一带一路”提供重大历史机遇，蕴藏巨大时代红利。2017年5月14日，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出要将“一带一路”建设成“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”。据统计，近70万温州人分布在“一带一路”沿线国家与地区，率先开展投资合作。近年来，温州市再添一条东南亚直航航线，使该航线累计达到四条，加大与该区域的贸易往来。根据温州市统计局数据，2021年温州市进出口总额2411.2亿元，其中出口总额2035.8亿元，同比增长8.4%，这是温州年出口额首次站上2000亿元新台阶。其中，温州对“一带一路”沿线国家的进出口总值在全市的比重接近半壁江山。
人和上，党委政府主动作为，密集出台政策支撑。温州近些年来出台了系列政策推进“一带一路”建设。依靠数字贸易平台，促进跨境电商全面发展，许多民营企业转战跨境电商，开辟对外贸易“新蓝海”。为了更进一步支撑跨境电商的发展，温州积极建立海外仓。浙江省商务厅《浙江省跨境电子商务综试区建设综合评价报告》中指出，温州公共海外仓总面积和数量分别位居全省第三、第四。随着经济的不断发展，温州市政府逐步加大对“一带一路”等重点市场海外仓的布局，深化外贸物流供应链的建设。2019年，温州市跨境电商试验区获批，经过两年的发展，温州跨境电商呈现出井喷式发展态势。
“千年商港”的建设并不仅仅是港口的建设，还包括人才港、电子商务港、科技港等含义。温州近几年来为加速人才的引进，采取了相应的措施，如健全高质量就业创业体系，实施人才引进政策，加强技工教育和职业教育，推动高校毕业生、新就业形态劳动者、高素质农民等中等收入群体行列；实施促进稳定就业、减负减支、救助保障等集成改革的措施；并且系统构建了国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊、世界青年科学家峰会、瓯江实验室“一区一廊一会一室”的创新格局。
战略节点城市铺就“千年商港”实现路径
“一带一路”倡议是党中央、国务院统揽政治、经济、外交、社会发展全局作出的重大决策，也是实施新一轮扩大开放的重要举措。温州作为我国首批14个沿海开放城市之一，实施口岸开放已有30多年，积累了丰富的经验，庞大的海内外温州人网络为温州参与“一带一路”建设提供了强大保障。本次温州市党代会报告提出要打造数字丝绸之路战略节点城市，正是积极参与“一带一路”建设及融入国家发展大局的有力例证，为“千年商港”铺设发展蓝图。
全方位深化“五通”建设。“五通”是“一带一路”倡议的核心内容，也是“一带一路”建设的基石。温州应以“丝绸之路”为战略基点，深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。通过“五通”建设，打造战略节点城市的基石，进一步激发“港通未来”的巨大潜力，将温州打造成为通达五洲、连接世界、活力无限的城市。积极与“一带一路”沿线国家做好对接与交流，为温企“走出去”营造良好的外部政策环境；积极参与沿线国家的基础设施建设，为企业开展贸易投资提供便利及保障；培育本地龙头企业“走出去”，积极开展国际产能合作，拓展海外发展空间，实现过剩产业转移。此外，在教育合作和文化交流等领域加大与“一带一路”沿线国家的合作，加强中外留学生的交流。在未来五年，力争把温州肯恩大学建设成高水平的国际化应用型大学，支持有条件的高校与企业携手“走出去”，为沿线国家培养产业人才及管理人才；开展跨文化交流项目，传播好声音，打造坚实的民意基石。
数字化推进贸易平台建设。在数字化经济发展的现今，温州市政府凭借跨境电商综合试验区、综合保税区等数字贸易线下线上平台，积极参与“丝路领航”，推动更多温州龙头企业“走出去”，扩大对“一带一路”沿线国家的辐射效应，为增速“千年商港、幸福温州”竭尽全力。应加快民营企业转型跨境电商企业，利用跨境电商平台，开拓国内外市场，大力引进跨境电商人才，建立跨境电商的实验基地，加大对人才的培养力度。要把数字经济作为动力引擎，构建数字经济的引领带动作用，争取建立全球数字贸易中心温州试点，打造数字贸易线上服务系统和数字物流信息枢纽港，推动数字经济国际合作、促进投资贸易便利化。
“千年商港”城市定位的提出，为温州市经济赋予了最新的活力，“千年商港”的港并不仅仅是港口，它有着更高格局的发展理念。新时代的“千年商港”，既是物流港、商贸港、金融港、总部港，更是数字制造、数字贸易、数字金融蓬勃发展的数字港。“数字化”在未来将全面贯穿温州市数字丝绸之路战略节点城市。为重塑“港通天下、商行未来”优势，温州应基本建成集亿吨海港、国际空港、中欧陆港为一体的物流港，联动“卖全球、买全球”，引领消费新潮流的商贸港，跨境融资便利、外资民资汇聚的金融港，头部企业集聚、天下温商回归的总部港，数字制造、数字贸易、数字金融蓬勃发展的数字港，为“千年商港”新时代的发展注入新的动力。
绿色发展推进海外园区建设。2013年，习近平总书记首次提出“丝绸之路经济带”构想时就阐述了绿色发展理念。经过9年的不断发展，“丝绸之路”绿色发展的理念日益成熟。习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会中提出“践行共商共建共享原则，以高标准、可持续、惠民生为目标，坚持绿水青山就是金山银山，坚持人与自然和谐共生，建设更紧密的绿色发展伙伴关系，推动构建人与自然生命共同体”。海外园区既是温企“走出去”的一大亮点，也是温州参与“一带一路”建设的特色实践。温州从2006年开始启动境外园区建设，现已拥有国家境外园区3个，省级境外园区3个，均分布于“一带一路”沿线核心区域，国家园区数量居于全国地级市之首，建设成效有目共睹。在当前日益复杂的外部环境下，在海外园区高质量建设的要求下，更要坚持绿色发展理念，坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”原则，坚持共商共建共享，积极带动当地产业发展及提高民生福祉。
温州正在全力打造数字“丝绸之路”战略节点城市，引领更高水平对外开放，促进全市经济更高质量的发展。温州在改革开放新征程中如何回答好“如何重塑港通天下优势”这个问题上，以“千年商港、幸福温州”提交了一份完美的答卷。
作者：林俐，杏吧原创
教授；陈妙儒，杏吧原创
应用经济学硕士
文章来源：学习强国
