张一力
“千年商港、幸福温州”是温州市第十三次党代会对温州悠久的历史文化、独特的城市禀赋和发展的现实基础综合考量后鲜明的城市定位，体现了市委对于温州丰富侨资源的深思熟虑，以及对“千年商港、幸福温州”侨特色建设的高瞻远瞩。
报告提出要形成华商华侨、海外高层次人才、新乡贤、温智、温青等创新创业人才的集聚，突显了温州极具侨特色的人力资本优势；提出争取全球数字贸易中心温州试点、深化境外经贸合作区建设、做强浙闽赣进口商品集散中心、实施公共海外仓2.0工程等，充分体现了温州侨网络遍及全球的高能；再次提出迭代“侨心宝”服务平台、深化中国（温州）华商华侨综合发展先行区、强化“侨家乐”品牌民宿等，彰显了温州侨特色项目建设的扎实基础。
总体上看，报告提出要促进温州人经济与温州经济深度融合，就是要利用遍及全球的温州华侨华人，服务和提升“世界的温州”的高质量发展，促进共同富裕先行区建设。
海内外温州人互动显著增多
根据2014年基本侨情调查，温州是浙江省海外华侨、华人最多的城市，共有68.89万人，占全省的34.1%，分布在131个国家和地区，占全省华侨分布180个国家的73%；以温州人为主的华侨社团有400个，华文媒体40余家，华校60多家。这些温州华侨华人基本上以工商业经营者为主，即全球化的温商。
通过海内外共同抗击疫情，温州华侨华人呈现了三个新的特点：
海内外温州人网络联通质量改善。温州华侨华人曾各据一方各自为战，现国内外互动、各大洲互动、国内商会与各国侨团互动显著增多。各种互动极大促进了全球的温州华侨华人网络节点间联系的大量增加，其连通的密度和链接的强度也随之在提升，联通质量显著改善。
海外网络中积聚了更多的创新资源。海外温州华侨华人网络的发展，不仅体现在网络节点的数量增加，更表现在创新资源的聚集，节点的专业性得到了较大的提升。如疫情期间驰援中国的各种组织就非常完美地体现了网络节点的专业性，如发起感召、募集善款、制定标准、全球采购、货代清关、打假查验和监督统计等等，均很好地体现了海外温州华侨华人网络的专业性和协同处理能力。
海外温州华侨华人网络节点年轻化。海内外共同抗疫过程中，海外温州华侨华人的二代甚至三代开始主动参与，不但增加了温州华侨华人网络节点的数量，更显著提升了网络结构的质量。全球温州华侨华人网络节点的代际传承已经成为新常态，网络保持了实时更新，越来越呈现年轻化的趋势。
“千年商港、幸福温州”侨特色建设的路径和方法
发挥全球数字贸易中心建设中的温州侨特色
充分利用温州人的海外仓，作为跨境数字贸易的海外基地。由于温州人开办的商品市场遍及全球各地，虽然疫情后生意普遍低迷，但市场大多位于主要的经济节点城市和商品流通枢纽，其仓储、物流和管理均十分齐备。因此，可以鼓励海内外温州人联合充分利用其空余的摊位、仓库等作为跨境数字贸易之海外仓。商务部门需要出台相应的政策，认可此类海外仓的作用而同意予以专项出口补贴。
利用海外温州人扩大国内进口商品的来源国、来源地。在海外生活和经商多年，海外温州华侨华人已深耕所在国的市场，熟悉居住地的优质和特色商品，如意大利的咖啡、法国的红酒、西班牙的火腿、荷兰的牛奶和非洲的铜雕、木雕等艺术品。温州各地商务部门可以梳理各地侨界（如文成、瓯海丽岙等地）的主要特色进口商品，并结合上海中国国际进口博览会和宁波的中国—中东欧国家博览会的各自优势，争取把温州的全球贸易港等市场进行差异化运作，在做大做强网络电商的同时，将实体体验店扩展到全国各地；要充分利用舟山自由贸易区的保税区政策和宁波-舟山港的海运优势，将温州打造成中国全球进口商品的重要集散地和中转地之一。
带动国内消费中心城市的建设。要充分利用温州人作为资深全球买手的渠道优势，以及温州人全国密集分布的市场优势，实现温州人在全国各地的进口商品全流通；利用各试验区的政策，争取温州增设的离境退税店、免税店等形式，持续放大温州人在进口商品上资源高地的先发优势，更加突出温州作为浙南消费中心城市的侨特色。
强化“侨联+海外温州人商（协）会+留学生”机制，突出温州集聚全球科创人才和科技资源的侨特色
强化“侨联+海外温州人商（协）会+留学生”机制。海外温州人商（协）会等组织，已经成为疫情下海外留学生与国内联系的主要桥梁。因此，要通过各级侨联组织，鼓励海外温州人的商（协）会要非常自然而顺畅地创建留学生及所在的海外高校、优秀教授和学者的关联网络，并可逐步形成关于温州留学生及相关专家学者海外学科分布的数据库，从而为国内招引海外专业人士提供了各种人才导航服务；
组织人社部门等人才和智力招聘机构可以通过“侨联+海外商协会+留学生”的机制，有针对性对接海外的留学生，将其作为招才引智的重点对象；也可以通过这个机制，大力引进海外华侨华人的二代、三代青年才俊；
科技部门可以重点此机制进行海外先进科技的引进与中介。如西班牙温商曾力促涉及高铁和海水淡化等技术引入中国，并储备了西班牙及欧洲众多科技项目。通过海外温州人的商（协）会，在各国设立各类的科技中介和居间机构，就可利用海外温州华侨华人熟悉当地法律及规则的先发优势，合法合规寻求路径绕开目前日益增多的壁垒，形成国际创新资源中介网络的温州侨特色。
推广温州乡村振兴的侨特色
向温州全域推广侨家乐，并与农家乐、渔家乐等的有机融合。“侨家乐”目前是温州华侨华人回归和乡村振兴的创业创新品牌，目前主要分布在文成等侨乡。可予以全市推广，如华侨华人可以到永嘉、苍南联合开设侨家乐，与当地农家乐、渔家乐的有机融合，带动欠发达5个山区县的发展，形成温州全域侨家乐分布。侨商们作为带富工程的新乡贤，通过侨家乐的落地可培养一大批乡土经营人才，真正把温州的侨特色与各地乡情、市情充分结合和融合发展。
形成欧洲特色进口农业机械的“温州集聚”。欧洲作为农业高度发达地区，有着十分完整的现代化农业机械设备体系。温籍侨领可根据温州乃至中国对于农业机械的特定需求，有目的地在欧洲各国，尤其是荷兰、德国和意大利等农业机械国家，加强海外发达农业科技及创新的引入，结合温州制造业的优势大力发展智慧农机具等的研发，并向国内外推广，形成先进农业机械在温州集聚和发展的侨特色。
继续擦亮涉侨治理模式的温州特色
在温州“两个健康”先行区建设中增加侨元素。要在各地的营商环境评价系统中，单独开设华侨华人（侨商）评价的专门频道，以更多了解侨商的参与程度以及他们对于营商环境的总体评价，提升温州对华侨华人的影响力和吸引力；
建议设立各种形式的“海外华侨华人与书记（市长）对话会”。海外温州人可以面对面地向各地书记、市长了解投资环境，提出政策建议，充当经济和社会发展的专业顾问，助力温州高质量发展；
继续推动“全球通”等海外便利点的全球分布。各级侨联要与海外温州人的商（协）会合作，努力开拓“全球通”海外新的落地点，改善海外分布格局，特别是要在“一带一路”布好局、铺好路。
发挥涉侨教育和研究的温州特色
大力支持温州大学建设省部共建侨特色高校。温州大学的侨特色高校建设，可为温州、浙江乃至全国的涉侨教育和研究的供智力支持和人才培养，也可进一步凸显“千年商港、幸福温州”的高校侨特色。设立专门的涉侨研究和研究基金，助力侨领、侨乡、侨史和华文教育等专题研究，服务温州华侨华人的同时，逐渐形成中国华侨华人研究的温州特色。
作者系温州大学侨留联主席、教授（温州市侨联兼职副主席）
