中国经济发展的奇迹举世瞩目,不少饱读西方经济理论的学者却认为中国经济缺乏竞争,中国经济发展将断送于政府垄断。事情果真如此吗?笔者认为,西方自由经济理论在中国经济面前没有说服力,如果缺乏竞争,中国经济不可能取得如此辉煌的成就。
中国的地方政府尤其是县政府在目前的政治体制下,彼此之间的竞争非常激烈。每个县都相当于一个有实力的大公司,中国约有三千个县,三万多个乡(镇),地方政府的竞争包括两个方面,一是政府打造本地市场,创造和鼓励竞争;二是地方政府之间产生竞争,这些竞争带来管理创新,创造了中国独特的效率。地方政府创造竞争的动力来自于地方区域经济文化的历史传承,而地方政府之间的竞争来自于中国地方官员的选拔与考核机制。
中国经济的发展,地方政府功不可没。中国地方政府在经济发展方面的积极性之高,在全世界几乎无人能及。邓小平曾经强调中国经济的活力来自于基层,强调要重视、尊重基层的创造性。其实,基层的创造性来自于地方政府之间的激烈竞争。时下,中国经济面临下行压力,但是中国的地方政府却对经济增长激情万丈,我们有理由对中国经济稳步增长的目标保持信心。
温州是中国经济的一个典型样本。一直以来,人们认为温州经济模式就是市场经济模式,认为政府无为市场才有为,其实这是对温州经济的一个错误判断。改革开放30多年来,温州的市场有为是源于政府有为,温州人敢为天下先是源于温州地方政府的敢为天下先。深入考察温州经济的历程可以发现,从上世纪80年代的农民供销员到家庭企业兴起,从90年代的专业市场成立到今天的金融改革试验,从全国第一个个体户到全国第一个农民城,从行业商会到互助基金,都是温州各级政府之间竞争的结果。
发挥地方政府竞争的功能,我们必须破除人们对西方经济理论的迷信,破除西方经济理论“政府-垄断、市场-竞争”的分析范式,那种分析太简单了。我们不能简单地把政府与垄断连接,市场与竞争连接。真实的情况是,政府不等于垄断,市场不等于竞争,政府存在竞争,市场存在垄断。目前中国各地的工业化、城市化如火如荼,中国经济在地方政府的竞争驱动下气象万千,极有活力。可以说,中国经济的实践远远地走在经济理论创新的前面了。我们不要看不起自己,千万不要在经济理论上搞民族虚无主义。▲(作者是温州大学国民经济研究所所长)