统计数据显示，“十三五”期间，温州GDP从2015年的4670亿元提高到6871亿元，年均增长7.2%，经济总量排名从全国城市第35位跨入30强。“十四五”期间，温州市提出GDP跻身万亿俱乐部的奋斗目标。温州市现距该目标还差将近3130亿元，经测算，2025年全市GDP总量要突破1万亿元大关，“十四五”期间年均增速保持在6%左右即可实现（按可比价)。同时，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，以及在全国、长三角与沿海开放城市中的排位，“十四五”期间的GDP需保持更高的增速，至少不低于6.5%（追兵和标兵城市“十三五”以来的年均增速）。为实现这一目标，笔者提出以下思路与对策。
推进轻工业转型升级
温州以制造业立市，孕育了闻名于世的温州模式。近几年温州轻工业持续发展，但离时尚产业仍然存在很大差距，自主创新支撑作用不强，品牌影响力较弱，应当出台有针对性的措施，助力轻工产业转型升级。2017年温州轻工业产值1473.89亿元，占工业总产值4322.28亿的34.10%；2018年轻工业产值1649.69亿元，占比33.86%；2019年轻工业产值1822.40亿元，占比33.31%。温州轻工业产值逐年增加，尽管占比在下降，却保持在33%以上，可见轻工业对温州经济发展的重大作用。
历经改革开放40多年的发展，温州涌现了一大批优质轻工企业，如服饰类的森马集团、报喜鸟集团，眼镜类的正大眼镜、泰恒集团，鞋类的奥康集团等。由于近几年劳动力成本上升、原材料涨价、国内经济增速放缓、外地轻工产业崛起等因素，温州轻工业利润率逐渐下降，企业承受的竞争压力加大，竞争优势有所削弱。“十四五”期间，温州应大力推进轻工业转型升级，高度重视轻工业的产品设计，坚持自主品牌，注重创新发展，抓住“一带一路”和智能制造、“互联网+”等新机遇新动能，扶持中小企业做大，鼓励大企业做强，着力打造中国轻工业的百年企业，努力建成世界五百强企业。
引入战略性新兴产业
战略性新兴产业是建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。战略性新兴产业具有良好的发展前景，而且产业链带动作用强，不仅能促进就业增加，还能带动地区经济增长。
2019年，温州出台了《培育发展五大战略性新兴产业行动计划(2019-2021年)》，明确要引入数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料五大战略性新兴产业，2021年五大战略性新兴产业力争实现总产值5000亿元以上。“十三五”期间，温州的战略性新兴产业增加值占规上工业比重从过去的21.8%提高到26.4%。不过，对照先进城市，温州制造业转型升级相对缓慢，五大传统制造业在制造业结构中仍占主导地位，战略性新兴产业培育相对滞后。“十四五”期间，温州应大力引入战略性新兴产业龙头企业，加快提高战略性新兴产业占工业总产值的比重，推动制造业高端化。
培育领军型龙头企业
改革开放以来，温州成功打造了诸如青山控股、正泰、森马、德力西等一批著名企业集团。但是，截至2020年，浙江省100强民营企业中，在温州的只有9家，数量居省内第四（杭州32家居第一，宁波19家居第二，绍兴14家居第三）。其中，前十名企业中，在温州的只有青山控股集团一家，2020年的营业收入为2626.02亿元，排名第二。同时，青山控股集团于2019年进入世界500强，是温州市首次上榜世界500强企业。
“十三五”期间，温州新增国科大、浙大温州研究院等高能级创新平台29家，瓯海国家大学科技园跻身全国10强，全市研发经费支出占GDP比重从1.71%提升至2.2%左右。高新技术企业从700家增加到2401家，科技型中小企业从2652家增加到10340家。企业总数首超30万家、增速全省第1。“十四五”期间，温州要加快培育一批领军型龙头企业，打造创新协同高效的产业链生态，集聚一批成长性高、引领性强的大企业、大项目、大产业，推动人才向平台聚集，打造培育更多的世界500强企业。同时，要积极引入世界500强企业，全面启动传统制造业重塑和战略性新兴产业培育“万亿计划”。
推动城市改造提升
作为浙江GDP排名前三的城市，温州市的房价居全省第三，仅次于杭州、宁波。值得注意的是，作为温州“追兵”的绍兴以及拥有优越地理位置的嘉兴，近几年的房价也呈现上升趋势，对两市的经济总量起到重要助推作用。面对“追兵”，温州应更加注重发挥房地产业关联广泛、产业链长等优势作用，进一步推动城市改造提升。
“十三五”期间，温州持续推进“大拆大建”“大建大美”，拆除城中村155个，常住人口城镇化率从68%提高到71%。“十四五”期间，温州要增加常住人口数量、提升城市集聚功能、带动经济发展，加快旧城改造极为关键。重点是加快对老城区的整治提升。要积极改善通勤条件，着力推进都市区协同融合发展，全面提升中心城区首位度，进而促进产业结构优化，拉动温州GDP向“万亿”进军。
作者胡振华系杏吧原创
院长，作者商泽海、徐丽媛系杏吧原创
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